Ekskluzivno: Je li „priuštivo stanovanje“ u Rijeci rezervirano samo za poslušne?

Diskriminacija kao „zaštita javnih sredstava“

​U javnom pozivu za dodjelu stanova po priuštivom najmu, Grad Rijeka je uveo odredbu kojom se isključuju osobe koje su u sudskom sporu s Gradom. Ovakva odredba predstavlja izravan udar na članak 18. Ustava RH koji jamči sudsku zaštitu prava. Građani su dovedeni pred zid: odustati od borbe za svoja zakonska prava ili izgubiti mogućnost krova nad glavom.

​Grad u svom očitovanju priznaje postojanje ove odredbe, pravdajući je „zaštitom javnih sredstava“, no prešućuju da se dugovanja mogu provjeriti uvidom u kartice, dok sudski spor može biti pokrenut zbog bilo čega – od naknade štete do upravnog spora – što nema nikakve veze s budućom najamninom.

​Birokratski apsurd: „Niste se prijavili, pa niste ni stranka“

​Vrhunac pravnog akrobatisma Grada Rijeke leži u tvrdnji da moj dopis uopće nije prigovor. Grad tvrdi da, budući da nisam podnijela prijavu na natječaj (u kojem bih bila automatski odbijena zbog spora s Gradom), ne ispunjavam uvjet da bih bila „stranka u postupku“.

​To je klasičan primjer kružne logike:

​Grad propiše (vjerojatno) nezakonit uvjet koji vas diskvalificira u startu.

​Vi podnesete prigovor na taj uvjet.

​Grad vam odgovori da se vaš prigovor ne priznaje jer se niste prijavili po uvjetima koje osporavate.

​Kršenje Zakona o općem upravnom postupku

​Iako Grad tvrdi da ovo nije „upravna stvar“ po članku 2. ZUP-a, zaboravljaju na članak 156. ZUP-a koji je namijenjen upravo zaštiti od „drugih radnji“ tijela koja utječu na interese građana. Slanjem neformalnog e-maila umjesto Rješenja s uputom o pravnom lijeku, Grad svjesno onemogućuje građaninu da ovaj slučaj iznese pred sud ili županiju (PGŽ) kao drugostupanjsko tijelo.

​Županija kao „štit“ ili samo figura?

​Posebno je zanimljivo da Grad priznaje kako sredstva dobivaju od Primorsko-goranske županije te da su vezani ugovorima s njima. Istovremeno, dok Upravni sud upućuje na Županiju kao drugostupanjsko tijelo, Grad odbija izdati akt koji bi tu nadležnost aktivirao.

​Pitanje za gradonačelnicu i pravnu službu je jasno: Ako je uvjet o „zabrani sudskih sporova“ zakonit i moralan, zašto se bojite izdati formalno rješenje s pravnim lijekom i dopustiti da o tome odluči sud ili viša instanca?

Tekst odgovora gradonačelnice na moj zahtjev da o Prigovoru odluči Rješenjem, odnosno da navede Uputu o pravnom lijeku: 

Poštovana gospođo Pandur,

uvidom u evidenciju zaprimljenih prijava povodom Javnog poziva raspisanog 3. studenoga 2025. godine, obaviještena sam iz Upravnog odjela za gradsku imovinu, utvrđeno je da niste evidentirani kao podnositeljica prijave na navedeni Javni poziv, slijedom čega nije ispunjen uvjet na temelju kojega bi se Vaš dopis mogao smatrati prigovorom. Posljedično, u ovom slučaju ne može Vas se smatrati strankom u postupku, sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku.

Nadalje, važno je istaknuti da je, prema Odluci o najmu stanova za priuštivo stanovanje, koja je javno objavljena u sklopu Javnog poziva i dostupna svim građanima, propisano da podnositelj prijave može podnijeti prigovor na utvrđeno bodovanje, odnosno u slučaju kada je njegova prijava odbijena, i to ako se nalazi na Popisu podnositelja prijava čije su prijave odbijene. Isto tako, mogućnost podnošenja prigovora postoji i u slučaju kada je prijava podnositelja odbačena.

Slijedom navedenog, primjedba koju ste uputili Gradu Rijeci, a koja se odnosi na sadržaj Javnog poziva, ne smatra se prigovorom u postupku odlučivanja o dodjeli stanova u najam te ne predstavlja upravnu stvar u smislu članka 2. Zakona o općem upravnom postupku. Zbog toga Vašem dopisu nije dodijeljena klasa i urudžbeni broj pod kojima su evidentirane prijave podnositelja na Javni poziv. Stoga pravno gledano, za takav dopis nije propisano donošenje rješenja, već je na njega odgovoreno u obliku pisanog očitovanja, radi dodatnog pojašnjenja sadržaja Javnog poziva.

Međutim, napominjem da su Vaši navodi razmotreni te kako se uvjeti i kriteriji utvrđeni Javnim pozivom primjenjuju jednako na sve podnositelje prijava.

Ponovno naglašavam da je Grad Rijeka 3. studenoga ove godine raspisao Javni poziv za dodjelu stanova u najam mladim obiteljima, prema demografskoj mjeri poticajnog stanovanja Primorsko-goranske županije za 2025. godinu, a što je u skladu s Ugovorom o sufinanciranju provedbe demografske mjere poticajnog stanovanja sklopljenim između Primorsko-goranske županije i Grada Rijeke 26. ožujka 2025. godine. Navedenim Ugovorom Gradu Rijeci dodijeljena su sredstva za uređenje dva stana u gradskom vlasništvu. Sukladno tom Ugovoru, Grad Rijeka obvezan je raspisati Javni poziv i provesti postupak dodjele stanova prema uvjetima utvrđenima u samom Ugovoru, koji predstavlja poseban akt (lex specialis) u odnosu na Odluku o najmu stanova za priuštivo stanovanje.

Vezano uz Javni poziv raspisan 2024. godine, za istaknuti je kako je bio raspisan prema uvjetima utvrđenima u Ugovoru sklopljenom 16. studenoga 2023. godine te u skladu s tada važećom Odlukom o davanju stanova u najam.

Dakle, riječ je o dva pravno odvojena ugovora sklopljena s Primorsko-goranskom županijom, odnosno o dva slična, ali ne identična Javna poziva, čiji se uvjeti razlikuju, kako ste i sami naveli, a sve sukladno važećim ugovorima na temelju kojih su Gradu Rijeci dodijeljena sredstva za adaptaciju stanova.

U odnosu na Vašu primjedbu vezanu uz isključenje osoba koje su u sporu s Gradom Rijekom, ponovno napominjem da je navedena odredba uvedena s ciljem osiguranja urednog izvršavanja obveza korisnika prema Gradu, odnosno radi osiguranja zakonite i sigurne provedbe mjere priuštivog stanovanja te zaštite javnih sredstava, a ne s ciljem uskraćivanja prava građanima koji legitimno ostvaruju pravnu zaštitu.

Još jednom Vam zahvaljujem na dostavljenoj primjedbi te na ukazivanju na pitanja od javnog interesa.

​#GradRijeka #PriuštivoStanovanje #ZUP #UpravniPostupak #UstavnaPrava #AdministrativnaŠutnja

Autor: I.P.