Topli obrok pod suncem: Kako Grad Rijeka organizira prehranu za svoje najsiromašnije građane

U ime korisnika zajamčene minimalne naknade (ZMN) i zabrinutih članova lokalne zajednice, početkom 2025. uputila sam Gradu Rijeci službeni upit o načinu na koji se u našem gradu organizira podjela toplih obroka putem Pučke kuhinje. Problem je bio jasan: iako je Gradsko društvo Crvenog križa ugovoreni partner sa iskustvom i resursima za dostavu hrane nepokretnim osobama, obroke za korisnike ZMN-a u praksi distribuira Dom Kantrida, i to isključivo osobnim dolaskom korisnika na dvije gradske lokacije, svakodnevno u 12 sati, bez mogućnosti dostave.

📢 Zašto je problem važan?

Ovakva praksa izaziva brojne probleme i opasnosti. Fizički napor, izlaganje visokim temperaturama, nedostatak uvjeta za sjedenje i zaštitu od sunca, kao i nošenje hrane u improviziranim posudama, osobito su neprihvatljivi za starije, bolesne i osobe s invaliditetom. Događaju se i nehigijenske situacije, što dodatno narušava dostojanstvo i sigurnost korisnika.

U mom upitu zatražila sam hitne mjere: uvođenje dostave obroka za sve korisnike ZMN-a, povrat funkcije dostave Crvenom križu ili partneru s potrebnim kapacitetima, pravno obrazloženje trenutnog angažmana Doma Kantrida te osiguranje dostojanstvenih uvjeta tijekom preuzimanja obroka.

Odgovor Grada Rijeke – što kažu?

Grad Rijeka u svom odgovoru pojašnjava da je pravo na besplatan ručak za korisnike zajamčene minimalne naknade propisano Zakonom o socijalnoj skrbi i lokalnim odlukama. Obroke priprema Gradsko društvo Crvenog križa, a korisnici ih preuzimaju u klubovima starijih osoba na dvije lokacije (Potok i Beleveder).

Do travnja 2025. podjelu je vršio Dom Kantrida, a nakon provedenog postupka javne nabave, uslugu od 1. travnja preuzima Crveni križ. Naglašavaju da dostava obroka na kućnu adresu svim korisnicima nije izvediva zbog nedostatka distributera, vozila i financijskih sredstava.

Također navode da su obroci pod nadzorom Nastavnog zavoda za javno zdravstvo te da nisu zaprimili pritužbe na higijenu ili kvalitetu. Obroci u prihvatilištima za beskućnike se dostavljaju na isti punkt zbog logistike i privremenog smještaja korisnika.

Dodatni upit portala ReStart Gradu Rijeci

U svjetlu navedenih nedoumica, ponovno sam Gradu uputila zahtjev za odgovore na neodgovorena pitanja i dodatne informacije o poslovnim i financijskim aspektima ove usluge. Tražim precizne podatke o ugovorima, jelovnicima, broju korisnika i razlozima promjene izvođača usluge. Također tražim očitovanje o zaštiti zdravlja korisnika u skladu s preporukama nadležnih zdravstvenih tijela.

Zaključak

Situacija s podjelom toplih obroka korisnicima zajamčene minimalne naknade u Rijeci ukazuje na problem složenosti provedbe socijalnih usluga, ali i na potrebu za većom transparentnošću i odgovornošću gradskih vlasti prema najugroženijim građanima.

Portal ReStart ostaje posvećen praćenju ovog slučaja i zahtijeva da Grad Rijeka hitno osigura sigurne, dostojanstvene i pristupačne uvjete za sve korisnike Pučke kuhinje, uključujući pravo na dostavu obroka onima kojima je ona prijeko potrebna.

📢 Pozivamo građane i korisnike da nam jave svoja iskustva i sugestije kako bismo zajednički doprinijeli boljoj socijalnoj politici u našem gradu.

Odgovor Upravnog odjela;

Poštovana,

Kako Vam je poznato Grad Rijeka osigurava besplatan ručak u gradskoj Pučkoj kuhinji za korisnike prava na zajamčenu minimalnu naknadu pri Hrvatskom zavodu za socijalni rad , Područnom uredu Rijeka, budući su jedinice lokalne samouprave sukladno čl. 289. st. 6. Zakona o socijalnoj skrbi između ostalog dužne osigurati i sredstva za uslugu prehrane u Pučkim kuhinjama (NN br.18/22,46/22,119/22,71/23,156/23 i 61/25). Pravo na pomoć za uslugu prehrane u Pučkoj kuhinji propisano je čl. 39. Odluke o socijalnoj skrbi grada Rijeke („Službene novine Grada Rijeke“ 4/25).

Obroke korisnicima priprema Gradsko društvo Crvenog križa Rijeka a obroci se preuzimaju u vrijeme ručka na dvjema gradskim lokacijama u klubovima starijih osoba Potok i Beleveder.

Usluga pučke kuhinje, u gradu Rijeci, pruža se svakodnevno, socijalno najugroženijim građanima korisnicima zajamčene minimalne naknade i trenutno 75 korisnika koristi ovu vrstu usluge.

Do travnja 2025. godine je podjelu Pučke kuhinje, na gore navedena dva punkta, vršio Dom za starije osobe Kantrida Rijeka, a obzirom na provedeni postupak javne nabave od strane Upravnog odjela za zdravstvo socijalnu zaštitu i unapređenje kvalitete života, podjelu pučke kuhinje od 01.04.2025. godine vrši Gradsko društvo Crvenog križa Rijeka.

Nadalje na Vaše upit da se obroci za Vašu obitelj dostavljaju na Vašu kućnu adresu podsjećamo Vas da, iako niste korisnica prava na zajamčenu minimalnu naknadu temeljem preporuke Zavoda za socijalni rad, imate pravo na tri obroka u Pučkoj kuhinji od 23. svibnja 2024. godine na Vama najbližoj lokaciji, s obzirom na mjesto stanovanja Vas i Vaše djece. Iznimno na preporuku Zavoda za socijalni rad, isključivo radi teško narušenog zdravlja pojedinih korisnika, može se odobriti da se obroci radnim danom dostavljaju na adresu korisnika, a tu preporuku ovaj Upravni odjel po pitanju Vašeg narušenog zdravstvenog stanja od Zavoda nije zaprimio, odnosno ne smatra se da je Vašoj obitelji neophodna dostava obroka na kućnu adresu.

Na Vaše postavljeno pitanju o dostavi obroka u dva prihvatilišta za beskućnike, koja se nalaze na području Rijeke, dostava obroka u prihvatilišta se vrši isključivo iz razloga što se po 15 obroka dostavlja na isto mjesto i što se radi o pojedincima kojima je rješenjem Zavoda odobrena privremena usluga smještaja, a često se radi o osobama koje su narušenog zdravlja.

Nadalje, Vaš prijedlog da se dostava obroka u vrijeme ručka dovozi na adresu svim korisnicima prava Pučku kuhinju bi bilo tehnički neizvedivo, prvenstveno radi nedostatka distributera i vozila, pa i financijskih sredstava.

Ovim putem također moramo naglasiti, budući ste naveli u svom e mailu ovom Upravnom odjelu, da pišete u ima svih korisnika koji preuzimanju ručak na punktovima podjele, pa navodite da obroci nisu profesionalno pripremljeni te da se s hranom ne rukuje na higijenski način, da nadzor za zdravstvenu ispravnost obroka kontrolira Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ te da su obroci raznovrsni i optimalne energetske vrijednosti, a pritužbe od korisnika na nehigijensku podjelu hrane mi nismo zaprimili.

Upit: 

Poštovani,

obraćam vam se u ime korisnika zajamčene minimalne naknade (ZMN) i članova lokalne zajednice zabrinutih zbog načina na koji se u Gradu Rijeci trenutno organizira podjela toplih obroka putem Pučke kuhinje.

Naime, iako je Crveni križ ugovorni partner s iskustvom, kapacitetima i razrađenim sustavom dostave hrane za nepokretne korisnike, obroke korisnicima ZMN-a distribuira Dom Kantrida – i to isključivo putem osobnog dolaska korisnika na dvije gradske lokacije, svakodnevno u 12 sati, bez mogućnosti dostave.

Ovakva praksa nije samo nepraktična i degradirajuća, već i potencijalno opasna, osobito za starije, bolesne, osobe s invaliditetom i druge ranjive skupine. Visoke temperature, fizički napor, nošenje hrane u improviziranim posudama i nedostatak osnovnih uvjeta (sjedenja, higijene, zaštite od sunca) predstavljaju ozbiljan problem, a u praksi dolazi i do prolijevanja sadržaja i nehigijenskih situacija na javnim površinama.

Osim toga, nije jasno na temelju kojeg akta Dom Kantrida preuzima tu funkciju, dok Crveni križ ima kapacitete i resurse za profesionalnu pripremu, pakiranje i dostavu hrane – uključujući raspoložive posude i vozila.

S obzirom na gore navedeno, pozivamo vas na hitno postupanje u svrhu zaštite osnovnih prava korisnika, te zahtijevamo:

1. Uvođenje dostave obroka svim korisnicima ZMN-a, bez izuzetaka – ne samo nepokretnima.

2. Povrat funkcije distribucije Crvenom križu ili partneru koji ispunjava sve uvjete za dostavu i higijensko rukovanje hranom.

3. Objavu pravnog i upravnog obrazloženja za trenutačni angažman Doma Kantrida.

4. Osiguranje jednokvalitetnog i dostojanstvenog tretmana za sve korisnike, kao što je slučaj u prihvatilištima za beskućnike gdje se obroci konzumiraju sjedeći, pod krovom.

Molimo da nas u razumnom roku (najkasnije u roku od 15 dana) obavijestite o poduzetim koracima i razmatranim mogućnostima.

U slučaju daljnjeg ignoriranja ovog problema, bit ćemo primorani obavijestiti nadležna tijela i zatražiti podršku šire javnosti i medija u zaštiti prava ranjivih građana Rijeke.

Povezani članci:

🔗 https://www.restartaj.org/gradanska-upravna-kontrola/guk-grad-rijeka/2583033_rijeka-solidarnosti-ili-administrativna-nepravda-pucka-kuhinja-dodatno-opterecuje-najugrozenije

🔗 https://www.restartaj.org/javni-glas/grad-rijeka/1840205_pucka-kuhinja-u-gradu-rijeci-osigurava-korisnicima-topli-obrok-svakog-dana

Napomena: 

U odgovoru se obraća i o pravima mene i moje obitelji iz svibnja 2024., unatoč tome što upit ne sadrži pitanja o meni osobno ili mojoj obitelji. 

Čini se da imamo pravo o kojem nas nisu obavijestili ni HZSR, PU Rijeka ni Odjel - nakladnik javnog medija - bez prava na socijalnu potporu ZMN-a iz koje proizlazi pravo obroka pri Pučkoj kuhinji u Rijeci - no s pravom na obroke za koje nisam ni upućena u odnosu na 2025. godinu. 

📢 Nakladnik javnog medija - korisnik prava na obroke pri Pučkoj kuhinji, no bez prava na socijalne potpore koje pravo obroka propisuju 

"Nadalje na Vaše upit da se obroci za Vašu obitelj dostavljaju na Vašu kućnu adresu podsjećamo Vas da, iako niste korisnica prava na zajamčenu minimalnu naknadu temeljem preporuke Zavoda za socijalni rad, imate pravo na tri obroka u Pučkoj kuhinji od 23. svibnja 2024. godine na Vama najbližoj lokaciji, s obzirom na mjesto stanovanja Vas i Vaše djece. Iznimno na preporuku Zavoda za socijalni rad, isključivo radi teško narušenog zdravlja pojedinih korisnika, može se odobriti da se obroci radnim danom dostavljaju na adresu korisnika, a tu preporuku ovaj Upravni odjel po pitanju Vašeg narušenog zdravstvenog stanja od Zavoda nije zaprimio, odnosno ne smatra se da je Vašoj obitelji neophodna dostava obroka na kućnu adresu."

📢 Nakladnik javnog medija - siromašniji od najsiromašnijih, a pravni i institucionalni okvir to ne prepoznaje niti adekvatno regulira.

⚠️ Javni medij koji je na strani građana - nema potporu državne uprave unatoč tome što je zakonom propisana, ali ni osobna prava. 

Autor: I.P.